Dù Thượng viện quay lại làm việc và tiến hành lần bỏ phiếu thứ 11 cho một dự luật chi tiêu tạm thời (CR) nhằm khôi phục hoạt động đến 21/11 nhưng nỗ lực vẫn thất bại do không vượt qua ngưỡng 60 phiếu cần thiết.
Từ khi bế tắc bắt đầu, đảng Cộng hòa ở Thượng viện chưa lôi kéo thêm được sự ủng hộ mới nào. Lãnh đạo GOP cho biết họ kỳ vọng sẽ thuyết phục thêm vài thượng nghị sĩ Dân chủ, song con số cần thêm hiện vẫn khoảng năm phiếu một khoảng cách khó san lấp khi điều kiện kèm theo giữa hai bên còn xa.
Trong một bước đi “giảm đau”, Lãnh đạo phe đa số Thượng viện John Thune dự kiến trình một dự luật riêng đảm bảo trả lương cho nhân viên liên bang buộc phải làm việc trong thời gian đóng cửa, bao gồm quân nhân nhưng để thông qua, dự luật này cũng cần một thỏa thuận lưỡng đảng.

Ở Hạ viện, hoạt động tiếp tục đình trệ. Các dân biểu chưa có kế hoạch trở lại Washington trong tuần này; Chủ tịch Hạ viện Mike Johnson tuyên bố chỉ triệu tập bỏ phiếu nếu Thượng viện trước đó thông qua phương án trả lương cho lực lượng thiết yếu kịch bản mà ông cho rằng khó xảy ra trong ngắn hạn.
Hạ viện chưa bỏ phiếu từ 19/9 khiến áp lực chính trị dồn lên Thượng viện, trong khi các cuộc thương lượng hậu trường vẫn chưa bứt phá.
Mấu chốt bất đồng nằm ở gói điều khoản y tế: phe Dân chủ đòi đưa vào CR việc gia hạn vĩnh viễn các khoản giảm thuế cho 24 triệu người mua bảo hiểm theo Đạo luật Chăm sóc sức khỏe hợp túi tiền (ACA/Obamacare) bởi ưu đãi này sẽ hết hạn cuối năm nếu không hành động.
Phía Cộng hòa cùng Tổng thống Donald Trump nói sẵn sàng “xem xét” ACA nhưng muốn xử lý riêng thay vì gắn vào dự luật ngân sách ngắn hạn hiện tại. Sự khác biệt về “trình tự và gói gọn” khiến bế tắc càng kéo dài.
Hệ lụy trên thực địa ngày càng rõ. Hơn 750.000 nhân viên liên bang đã bị furlough (tạm nghỉ không lương) trong khi những người thuộc diện thiết yếu như quân nhân, lực lượng thực thi pháp luật, biên phòng, kiểm soát không lưu vẫn buộc phải làm việc chưa nhận lương.
Tổng thống Trump đã ký sắc lệnh đảm bảo chi trả cho quân nhân đang tại ngũ trong giai đoạn đóng cửa, nhưng chính sách này không bao phủ toàn bộ lực lượng liên bang thiết yếu khác.
Căng thẳng bùng lên ở các cơ quan an ninh nhạy cảm. Bộ trưởng Năng lượng Chris Wright thông báo Cơ quan An ninh Hạt nhân Quốc gia (NNSA) bắt đầu cho “phần lớn” nhân viên nghỉ tạm thời từ 20/10, ngoại trừ những vị trí “có nhiệm vụ quan trọng”.
Chủ tịch Ủy ban Quân vụ Thượng viện Roger Wicker (Cộng hòa) chỉ trích đây là quyết định “không thể chấp nhận”, đồng thời khẳng định Bộ trưởng cần phối hợp sát sao với Quốc hội, OMB và Nhà Trắng để bảo đảm an toàn cho kho vũ khí hạt nhân.
Lịch trình đối ngoại có thể tiếp tục kéo giãn thời gian tìm giải pháp: Tổng thống Trump dự kiến rời Mỹ ngày 26/10 cho chuyến công du châu Á kéo dài 5-6 ngày. Nếu không đạt được thỏa thuận trước cuối tuần, triển vọng mở cửa sớm càng mờ nhạt.