Theo Nghị quyết, việc thí điểm thị trường tài sản mã hóa được triển khai trên cơ sở thận trọng, kiểm soát chặt chẽ và có lộ trình phù hợp. Mục tiêu là vừa khai thác tiềm năng của công nghệ mới, vừa bảo đảm an toàn hệ thống tài chính bảo vệ quyền lợi hợp pháp của nhà đầu tư và tránh các rủi ro từ hoạt động đầu cơ, rửa tiền hay lừa đảo.
Các tổ chức, cá nhân tham gia phải tuân thủ đầy đủ quy định về phát hành, công bố thông tin, giao dịch và sử dụng tài sản mã hóa. Mọi giao dịch phải được thực hiện bằng đồng Việt Nam, đồng thời chịu sự giám sát của Bộ Tài chính.

Nghị quyết quy định:
- Doanh nghiệp phát hành tài sản mã hóa phải là doanh nghiệp Việt Nam, đăng ký hoạt động dưới hình thức công ty TNHH hoặc công ty cổ phần theo Luật Doanh nghiệp.
- Tài sản mã hóa được phát hành dựa trên tài sản cơ sở là tài sản thực (trừ chứng khoán và tiền pháp định).
- Nhà đầu tư nước ngoài là đối tượng chính được mua và giao dịch tài sản mã hóa tại Việt Nam, thông qua các tổ chức cung cấp dịch vụ do Bộ Tài chính cấp phép.
Nhà đầu tư trong nước nếu đã sở hữu tài sản mã hóa có thể mở tài khoản lưu ký tại các tổ chức dịch vụ được cấp phép. Sau 6 tháng kể từ khi có tổ chức dịch vụ đầu tiên hoạt động, việc giao dịch ngoài hệ thống chính thức có thể bị xử phạt hành chính hoặc truy cứu trách nhiệm hình sự tùy mức độ vi phạm.
Các tổ chức được phép cung cấp dịch vụ tài sản mã hóa bao gồm: tổ chức thị trường giao dịch, tự doanh, lưu ký và nền tảng phát hành.
Điều kiện để được cấp phép rất chặt chẽ: Là doanh nghiệp Việt Nam với vốn điều lệ tối thiểu 10.000 tỉ đồng; Có trụ sở, cơ sở vật chất, hệ thống công nghệ thông tin đạt chuẩn bảo đảm an toàn ở cấp độ 4 theo quy định pháp luật về an toàn thông tin; Có đội ngũ nhân sự, quy trình nghiệp vụ và hạ tầng kỹ thuật đáp ứng yêu cầu quản lý và vận hành minh bạch.
Thời gian thí điểm kéo dài 5 năm kể từ ngày 9/9/2025. Sau thời gian này, thị trường tiếp tục được vận hành theo Nghị quyết cho đến khi có văn bản pháp luật sửa đổi, bổ sung hoặc thay thế.

Trong giai đoạn thí điểm, Bộ Tài chính giữ vai trò cơ quan quản lý trung tâm, cấp phép và giám sát các hoạt động phát hành, giao dịch và dịch vụ liên quan. Các quy định cũng nhấn mạnh trách nhiệm công khai, minh bạch thông tin để tránh gây hiểu nhầm hoặc trục lợi bất hợp pháp.
Việc Chính phủ ban hành nghị quyết này được đánh giá là bước ngoặt lớn trong quá trình hoàn thiện khuôn khổ pháp lý cho công nghệ tài chính tại Việt Nam. Trước đây, tài sản mã hóa thường bị xem là “vùng xám pháp lý,” dẫn tới tình trạng giao dịch tự phát, tiềm ẩn nhiều rủi ro.
Khi thí điểm, Việt Nam không chỉ tạo hành lang pháp lý cho đổi mới sáng tạo trong lĩnh vực blockchain, fintech mà còn cho thấy cách tiếp cận “vừa làm vừa kiểm soát,” tránh đi quá nhanh dẫn tới bất ổn tài chính.